下面这个句子源于朗文词典：
To start the ball rolling, the government was asked to contribute £1 million. 政府被需要出资100万英镑作为启动经费。
句中的 start the ball rolling 是习语，意思是“开始做某事”“使某事开始”，也可说成 get the ball rolling, set the ball rolling 等。我对这个句子的疑问是：句子主语与这个不定式的逻辑主语不同，由于句子谓语用的是被动语态，说明“政府”是“被需要……”，从而也就说明这个用作目的状语的不定式（表示“为了……”）的逻辑主语不可能是“政府”。请专家老师帮忙讲解一下，很感谢！
假如作状语的动词不定式短语的逻辑主语不是句子的主语，这种不定式叫做无倚赖动词不定式。主要有三种状况：
1、动词不定式是个评注性状语，隐含的主语是说话人 I 或 we：
1. To put it mildly, shes just inquisitive. 说得委婉些，她有点儿爱管闲事。
2.To put it another way, do you like him? 换个说法，你喜欢他吗？
3. To be honest, I dodontknow anything about it. 老实说，对于这件事我什么也不了解。
2、隐含的主语是不定代词 one :
To borrow books from this library, it is necessary to register as a member of the library. [For one to borrow ...] 要从本图书馆借书，需要登记为本图书馆成员。
3、在科学著作中，动词不定式隐含的主语是作者或读者:
To check on reliability of the first experiment, the experiment was replicated with a second set of subjects . 为了检查首次试验的靠谱性，大家用第二套试验对象重复进行了试验。
【注】以上摘自赵振才教授编著的《初高中英语考试知识点难题解析词典》，你的句子基本是第一种状况。
